Unha pequena empresa de xardinaría ve un concurso para coidar un parque municipal. Antes de preparar a oferta, pregúntase se lle pedirán unha facturación que poida acreditar, canto contará a súa maneira de traballar e que documentos terá que presentar. Unha proposta da Comisión Europea podería cambiar algunhas respostas.
Primeiro, o esencial: a reforma europea presentada o 9 de setembro de 2026 aínda é unha proposta, non unha norma aprobada. Para os concursos actuais seguen rexendo a lexislación vixente e os pregos de cada contrato.
Poderían pedir menos facturación para participar?
Hoxe. A lei española permite esixir unha facturación anual mínima para acreditar a solvencia económica, é dicir, a capacidade económica da empresa. Como regra xeral, esa esixencia non pode superar unha vez e media o valor estimado do contrato, agás en casos debidamente xustificados. Para saber que debe acreditar, a empresa ten que consultar os requisitos e os medios de acreditación establecidos nos pregos.
O que propón a Comisión. Nos contratos aos que se aplique a futura norma europea, a facturación anual mínima esixida non podería superar, en xeral, o 50 % do valor anual estimado do contrato. Hai excepcións debidamente xustificadas, por exemplo cando o traballo presenta riscos especiais.
Por que importa. Unha empresa pode contar con persoal, maquinaria e experiencia para manter un parque, pero non alcanzar a facturación mínima esixida para presentarse. Se se reduce esa esixencia, podería optar a licitacións das que agora queda fóra, sempre que cumpra os demais requisitos. Antes de preparar a oferta, tería que comprobar a facturación mínima e a capacidade técnica que piden os pregos.
Que cambiaría na puntuación da calidade?
Hoxe. A lei española xa prevé valorar a mellor relación entre calidade e prezo. Os pregos poden puntuar aspectos técnicos, ambientais ou relacionados coa organización e a preparación do equipo, sempre que estean vinculados ao contrato e ben definidos. A calidade, polo tanto, xa pode contar á hora de elixir quen fará o traballo.
O que propón a Comisión. Como regra, os criterios de calidade terían que sumar polo menos o 30 % dos puntos; nos contratos que requiran moita man de obra, polo menos o 50 %. O texto prevé excepcións e permite que o peso asignado aos custos do ciclo de vida da obra, da subministración ou do servizo conte dentro desas porcentaxes. Isto non significa que en todos os contratos de xardinaría a calidade teña que representar polo menos o 50 % da puntuación.
Por que importa. Para unha empresa de xardinaría, podería ter máis peso presentar un bo plan de mantemento ou un equipo cualificado, sempre que os pregos puntúen eses aspectos. Ofrecer un prezo baixo seguiría contando, pero tamén como se vai prestar o servizo.
Podería simplificarse a documentación?
Hoxe. Xa existen declaracións iniciais e rexistros oficiais que permiten acreditar ou consultar determinados datos sen presentar cada documento desde o primeiro momento. Aínda así, preparar ofertas en distintas plataformas pode supoñer traballo repetido.
O que propón a Comisión. A Comisión quere conectar mellor as ferramentas dixitais de contratación e facilitar a comprobación e o intercambio de información que xa consta en sistemas públicos, mediante novas ferramentas europeas. Se se aproban e se implantan, poderían reducir solicitudes repetidas de documentación. A proposta non permite dicir que desaparecerá todo o papeleo.
Por que importa. Unha empresa que se presente a varias licitacións podería dedicar menos tempo a achegar os mesmos xustificantes, porque as administracións poderían consultar información xa dispoñible. Seguiría sendo necesario presentar a oferta e a documentación específica de cada contrato.
Unha cuestión que xa existe: dividir o contrato en lotes.
A lei española esixe prever a división do contrato en partes, chamadas lotes, cando a súa natureza ou o seu obxecto o permitan, aínda que admite motivos xustificados para non dividilo. A proposta europea tamén recolle esta posibilidade.
Para unha pequena empresa, optar a un deses lotes pode permitirlle asumir unha parte dun servizo que non podería realizar completo. Esta posibilidade xa existe; non é unha novidade desta reforma. Depende de como estea configurada cada licitación.
Desde AGAEXAR compartimos esta evolución polo interese que pode ter para as empresas asociadas que traballan con concellos e outras administracións. Convén seguir a tramitación europea e, mentres tanto, revisar en cada convocatoria a facturación e os medios esixidos, os puntos asignados á calidade, a documentación e a posible división do contrato. Esa lectura dos pregos segue sendo a guía para decidir se presentarse.
Fontes oficiais: proposta da Comisión COM(2026) 590 final, do 9 de setembro de 2026, procedemento 2026/0265(COD), en particular os artigos 27, 28, 98, 100 e 133; e Lei española 9/2017, en particular os artigos 87, 96, 99, 140 e 145. Ficha da Comisión · proposta completa (PDF) · tramitación en EUR-Lex · lei española vixente no BOE.
Comentarios recientes